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（一）確保法律博士人才培養(yǎng)目標定位的獨特性

作為即將新設(shè)的博士專業(yè)學位類別，找準法律博士獨特的目標定位尤為重要，這也是證成其開設(shè)必要性的前提之一。根據(jù)《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》以及《博士、碩士學位授予和人才培養(yǎng)學科專業(yè)目錄管理辦法（征求意見稿）》，博士專業(yè)學位研究生教育主要是為滿足國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，在某一專門領(lǐng)域培養(yǎng)“高層次應(yīng)用型未來領(lǐng)軍人才”。其中，“應(yīng)用型”強調(diào)學生的實踐能力，而“高層次”“未來領(lǐng)軍人才”不僅僅是形式上的學歷高，更應(yīng)體現(xiàn)在人才培養(yǎng)內(nèi)涵上的超越性，而解讀其究竟高在何處、優(yōu)在何處是厘清法律博士專業(yè)學位人才培養(yǎng)目標定位的關(guān)鍵所在。

就法律行業(yè)而言，法律博士專業(yè)學位應(yīng)具有更為精準、獨特的培養(yǎng)目標定位。與工程、教育、口腔醫(yī)學等已設(shè)立博士專業(yè)學位的學科相似，法律具有高度應(yīng)用性的特點，而應(yīng)用型人才的培養(yǎng)恰是法律博士人才培養(yǎng)目標的題中之意。同時，為了與法律碩士專業(yè)學位區(qū)分開來，法律博士專業(yè)學位僅僅強調(diào)實踐能力的培養(yǎng)還遠遠不夠。作為博士學位獲得者，依照《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》，法律博士還須扎實掌握法律職業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、專門知識，具備獨立運用科學方法、創(chuàng)造性地研究和系統(tǒng)解決司法實踐中復(fù)雜問題的能力。鑒于這一要求，法律博士專業(yè)學位應(yīng)具備更為綜合的專業(yè)素養(yǎng)，其中是否應(yīng)該包含對科研創(chuàng)新能力、交叉學科背景以及問題解決水平等元素，以及如何使它與學術(shù)性博士的目標定位區(qū)分開來，還有待審慎探索。

（二）避免與現(xiàn)有法學類學位培養(yǎng)過程的同質(zhì)化

培養(yǎng)目標的獨特性須落實到培養(yǎng)過程的差異性。在法學類研究生教育體系中，法律博士的培養(yǎng)過程應(yīng)著重與法律碩士、法學博士區(qū)分開來。一旦與后兩者趨同，法律博士學位設(shè)置的必要性將大打折扣。法律博士的培養(yǎng)過程應(yīng)當緊緊圍繞培養(yǎng)目標，突出實踐應(yīng)用、知識多元、個性創(chuàng)新等培養(yǎng)元素，設(shè)置獨具特色的培養(yǎng)機制。法律博士的培養(yǎng)應(yīng)與法學博士的培養(yǎng)做到互相補充，共同發(fā)展。其中，前者須突出應(yīng)用能力的培養(yǎng)，尤其是要構(gòu)建以實踐項目為依托的協(xié)同育人機制，促進多主體、全過程、各方面參與，并有效發(fā)揮雙導(dǎo)師的作用，避免與法學博士學位教育模式的雷同。與法律碩士相比，法律博士的培養(yǎng)須對理論與實踐課程設(shè)置更高要求，應(yīng)著重培養(yǎng)科學性、創(chuàng)造性和系統(tǒng)性地解決司法實踐中

復(fù)雜問題的能力。

（三）防止與社會法治人才精準需求的脫節(jié)化

在我國全面推進依法治國的進程中，伴隨著智能化、全球化等復(fù)雜多元的時代背景，社會對法律人才的專業(yè)水平、實務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)等都提出了越來越高的要求。然而，雖然我國法學畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，但從用人單位的反饋來看，即使是碩士、博士畢業(yè)生，在應(yīng)對實際法律問題時卻難以學以致用，甚至無法進行基本的法律文書寫作。在法律顧問、法律服務(wù)等行業(yè)，開始出現(xiàn)法務(wù)低端市場的人才供應(yīng)嚴重過剩，但法務(wù)高端市場的人才卻極其匱乏的現(xiàn)象[2]8-15。同時，在人民法院內(nèi)部，針對經(jīng)濟犯罪、知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事以及公司、保險、證券、期貨等審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域，復(fù)合型法官的短缺更為突出[3]45-60,457。由此觀之，現(xiàn)有的法學教育體系未能滿足人才培養(yǎng)的需求，在就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了人才供需脫節(jié)的問題。法律博士的設(shè)置將精準回應(yīng)社會需求，著重彌補畢業(yè)生知識運用能力較弱、奉獻精神與團隊意識不強等短板，避免法律人才的職業(yè)能力與社會需求錯位，解決法律人才“結(jié)構(gòu)性過剩”的現(xiàn)象，填補社會對于高端人才的現(xiàn)實需求。

（一）域外法律博士專業(yè)學位培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀梳理

1、美國法律博士專業(yè)學位培養(yǎng)模式

在歐美教育發(fā)達地區(qū)，法律博士專業(yè)學位已發(fā)展多年。美國的法律教育制度嚴格實行精英化教育和職業(yè)化培養(yǎng)，培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀律師和政府官員，這對我國法律博士的培養(yǎng)具有一定參考價值。美國各州政府主要依托專業(yè)協(xié)會對法學院的法律專業(yè)學位教育項目進行統(tǒng)一有效的行業(yè)化管理。就學位定位而言，美國的法律博士專業(yè)學位以培養(yǎng)實務(wù)應(yīng)用型法律人才[4]60-65 為目標，設(shè)置3年制教學。此外，美國的法律博士專業(yè)學位雖從名稱看存在“博士”一詞，但不包含獨立的研究內(nèi)容或論文，與學術(shù)型等其他博士存在本質(zhì)區(qū)別[5]。

鮮明的職業(yè)性與應(yīng)用性特征貫穿法律博士專業(yè)學位的招考、培養(yǎng)和畢業(yè)環(huán)節(jié)：在招考環(huán)節(jié)，法律博士專業(yè)學位申請者應(yīng)具備本科學歷，專業(yè)不受限制。確立申請制招考與第三方審核機制。申請者需向法學院招生委員會（LSAC）提供本科和研究生院的成績單、標準化考試結(jié)果、個人簡歷、個人陳述、推薦信、多樣性聲明報告，由LSAC 對申請材料進行審查。在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，法律博士專業(yè)學位課程設(shè)置理論與實踐并存，開展小而精的方式教學，實現(xiàn)理論知識的把握，突出應(yīng)用能力培訓，強調(diào)法律職業(yè)道德和個性化培養(yǎng)。課程形式分為必修、個性化選修、體驗式學習與專業(yè)寫作。其中，法學院普遍將民事訴訟、合同、侵權(quán)、財產(chǎn)、刑法、憲法等基礎(chǔ)課程及法律職業(yè)課程設(shè)為必修課。在具體教授過程中，注重跨學科研究，引導(dǎo)學生考慮基本法律問題與其他學科的關(guān)系。同時，法學院強調(diào)學生的個性化培養(yǎng)，學生可依個人興趣選修相關(guān)課程，同時需修滿相應(yīng)學分。其中，課程開展的形式具有多樣性，包括但不限于研討會、論壇、模擬法庭、法律診所等。如耶魯大學法學院通過加入20余個計劃、研討會和論壇項目，以此學習跨學科的法律知識以及現(xiàn)實存在的法律疑難問題[6]。為了順利開展體驗式學習，法學院還會提供充足且多樣的法律診所，如芝加哥大學法學院具有六個獨立的法律診所[7]；耶魯大學法學院具有30余個診所，涉及刑事、環(huán)境、金融等各領(lǐng)域[6]；斯坦福大學法學院提供11個診所，統(tǒng)稱米爾斯法律診所[8]。除體驗式學習要求的法律文書寫作，法學院還設(shè)置嚴格的寫作指導(dǎo)課程，由教師指導(dǎo)與監(jiān)督。在畢業(yè)環(huán)節(jié)，法律博士專業(yè)學位的授予要求包括課程學分、體驗式學習以及寫作考核。一方面，學生需完成必修課學習，修滿選修課學分；另一方面，學生需完成全日制法律診所培訓以及通過寫作考核。

2、日本法律博士專業(yè)學位培養(yǎng)模式

受美國J.D.（法律博士）培養(yǎng)模式影響，日本于2004年設(shè)立法科大學院，開展法律職業(yè)培訓教育，并以培養(yǎng)法官、檢察官和律師為培養(yǎng)目標設(shè)立法律博士專業(yè)學位。文部科學大臣認證授權(quán)的評估機構(gòu)對擁有專業(yè)研究生院的大學每五年進行一次認證評估，評估項目包括課程設(shè)置、師資組織、成績評價、結(jié)業(yè)認證、招生選拔、管理運營、設(shè)施設(shè)備、提供書籍等[9]。法科大學院定期會進行自查和評估，以促進法學教育的有效開展。經(jīng)過多年實踐，日本的法律博士專業(yè)學位培養(yǎng)模式已較為成熟。

在招考環(huán)節(jié)，日本法律博士生源具有廣泛性，兼顧理論知識、實踐經(jīng)驗以及知識儲備的多元化。法科大學院招收法學本科畢業(yè)生和非法學本科畢業(yè)生，包括在職人士，對非法學本科畢業(yè)生設(shè)置3 年學習年限，法學本科畢業(yè)生可縮短 1 年學習年限[10]。同時，選拔程序統(tǒng)一性與差異性并存，全國統(tǒng)一性考試與學校選拔相結(jié)合。此外，根據(jù)2019年第44號法律，新增第10條規(guī)定，法科大學院在入學選拔時，對非法學本科畢業(yè)生、在職人士以及愿意通過提前畢業(yè)或跳級入學的方式進入法科大學院的人員具有“優(yōu)先考慮的義務(wù)”。如東京大學法科大學院對有3年工作經(jīng)歷者和理學本科學歷者分別設(shè)置特別選拔程序[11]，培養(yǎng)環(huán)節(jié)、課程的設(shè)置著眼于理論與實踐的銜接，使學生具備良好的法律和社會理解能力、發(fā)現(xiàn)問題能力、法律分析能力、法律實踐能力以及創(chuàng)造性思維。教師由研究型教師和實踐型教師組成。其中實踐型教師指在專業(yè)領(lǐng)域具有實踐經(jīng)驗并具有高水平實踐能力的人，所占比例必須超過20％，其實踐教育的方式主要包括雙向與多向的辯論、問答、案例研究與實地調(diào)查等[12]。課程以小班教學為基礎(chǔ)，其中基本法課程有50人甚至更少[10]。在教學內(nèi)容上，法科大學院的課程分為基本法課程、法律實務(wù)基礎(chǔ)課程、相鄰科目課程以及高級課程。其中，基本法課程為憲法、行政法、民法、商法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法。法律實務(wù)基礎(chǔ)課程包括法律專業(yè)技能、責任培養(yǎng)課程以及與法律實踐相關(guān)的其他基礎(chǔ)領(lǐng)域課程。相鄰科目課程為法律相關(guān)領(lǐng)域的課程。高級課程包括尖端法律領(lǐng)域的課程。在畢業(yè)環(huán)節(jié)，法科大學院不以撰寫論文為獲得學位的必備條件，而是要求學生獲得包括實踐學分在內(nèi)的93個學分[10]。

（二）中外法律博士專業(yè)學位設(shè)置基礎(chǔ)的對比分析

我國深受大陸法系影響，法學院注重對法學理論的整體掌握，尤其是以綜合法律素質(zhì)養(yǎng)成為目標的法學學士學位，以及以法學研究能力培養(yǎng)為目標的法學碩士與法學博士學位。此外，為適應(yīng)社會對法律復(fù)合型、實務(wù)型人才的需要，我國設(shè)立法律碩士學位，發(fā)展已20多年的法律碩士學位為社會提供了重要人才供給。近年來，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟全球化趨勢的加快，社會對法治人才的需求逐步呈現(xiàn)出應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型等趨勢。

從法學學位體系現(xiàn)狀看，中美兩國具有明顯差異。美國的法律博士專業(yè)學位在很大程度上是適應(yīng)美國和外國法律市場需求發(fā)展起來的[13]399。在市場需求的推動下，法學院對J.D. 學生的培養(yǎng)實現(xiàn)了規(guī)模化擴張和更加職業(yè)化的培養(yǎng)。作為判例法國家，美國法學院教育側(cè)重對案例的研究與實踐的探索，法律博士專業(yè)學位的獲得不以撰寫論文為必要條件。中日兩國在法律形式、教育體制、法學教育模式等方面有著很大的相似性[14]137-144。究其原因，中日法制發(fā)展從最初動力上都屬于西方?jīng)_擊，屬于典型的后發(fā)型法律現(xiàn)代化國家。傳統(tǒng)上，中、日兩國的法學教育模式屬于大陸法系模式，均注重成文法教育，以綜合法律素質(zhì)養(yǎng)成型教育的法學學士學位為基礎(chǔ)學位。此外，從學位體系現(xiàn)狀分析，兩國都設(shè)置法學學士學位、法學碩士學位、法學博士學位，且均較為注重法律的理論教育和研究。

（三）域外法律博士專業(yè)學位培養(yǎng)經(jīng)驗的選擇性借鑒

我國與美國、日本在法律體系、法學學位設(shè)置現(xiàn)狀等方面存在差異。然而，同處于全球化時代背景，中外法律博士專業(yè)學位的設(shè)置基礎(chǔ)仍具有類似性。對于我國法律博士專業(yè)學位的培養(yǎng)，可選擇性借鑒域外培養(yǎng)經(jīng)驗，以凸顯法律博士專業(yè)學位的職業(yè)性和實踐性特征。具體來看，應(yīng)將職業(yè)性、實踐性特征貫穿招生、培養(yǎng)和畢業(yè)各環(huán)節(jié)。在招生錄取方面，重視學生的多元化理論知識儲備，著重考察學生的應(yīng)用能力，鼓勵跨專業(yè)學生和具有法律實務(wù)經(jīng)驗的在職人員報考。在培養(yǎng)教育方面，重視師資建設(shè)，合理安排課程，依課程內(nèi)容選擇相應(yīng)的教學方式兼顧研究型教師和應(yīng)用型教師建設(shè)，同時擴大應(yīng)用型教師比例，設(shè)置校外專家進校園機制。在教學內(nèi)容上，突出職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和專業(yè)能力的提高，重視法律職業(yè)倫理課程，設(shè)置基本法課程、法律實務(wù)基礎(chǔ)課程、相鄰科目課程以及高級課程；除了主要課程的學習，還應(yīng)重視論壇項目、講座。在培養(yǎng)方式上，采用小而精的培養(yǎng)理念，根據(jù)學科性質(zhì)采用研討、模擬、問答等方式授課。同時，重視與實踐單位的項目構(gòu)建以及國際合作。在畢業(yè)考試方面，將可體驗式學習和法律文書寫作作為考核重點。

（一）法律博士培養(yǎng)的應(yīng)用型卓越法治人才面向

具備應(yīng)用能力是法律博士專業(yè)學位最鮮明的要求。與法學博士學位相比，法律博士專業(yè)學位更注重理論與應(yīng)用的結(jié)合，且偏重法律理論知識在實踐中的具體應(yīng)用，培養(yǎng)的人才主要面向立法、司法、執(zhí)法和法律服務(wù)等部門的高級法律工作崗位。同時，法律博士學位與法律碩士學位在人才培養(yǎng)定位上具有一致的方向，參照國務(wù)院學位委員會下發(fā)的《法律碩士專業(yè)學位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》，法律博士應(yīng)能夠綜合運用法律和其他專業(yè)知識，具有獨立從事法律職業(yè)實務(wù)工作的能力，達到有關(guān)部門相應(yīng)的任職要求；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)前述《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》，法律博士還須具備獨立運用科學方法、創(chuàng)造性地研究和系統(tǒng)解決司法實踐中復(fù)雜問題的能力。

（二）法律博士培養(yǎng)的復(fù)合型卓越法治人才面向

復(fù)合型人才，一般是指知識復(fù)合、能力復(fù)合、思維復(fù)合等多方面復(fù)合的人才[15]70-74,90。當前，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整之中，全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢，知識創(chuàng)新速度加快，科技變革加劇。“互聯(lián)網(wǎng) +”“大數(shù)據(jù) +”“人工智能 +”“虛擬技術(shù) +”“基因技術(shù) +”是經(jīng)濟社會發(fā)展的未來趨勢，由此產(chǎn)生了對知識復(fù)合、專業(yè)融合、實踐能力強的新型人才的迫切需求[16]3-12。在法律領(lǐng)域，“法律 + 財稅”“法律 + 互聯(lián)網(wǎng)”“法律 + 人工智能”等知識技能的交融也越來越明顯，尤其是在法律實務(wù)中，人民法院越來越需要既懂法律又懂經(jīng)濟、科技、文化等其他學科知識，既懂中國法又懂外國法，既懂中文又懂外語的復(fù)合型法官；當事人在面對復(fù)雜法律困境時，往往也急需能夠既精通法律，又掌握財稅、科技等專業(yè)知識的律師。因此，打破學科專業(yè)壁壘，供給復(fù)合型高端法律人才是社會和時代的必然需求。對此，法律博士因其長時間、多角度、全方位的知識積累，具有滿足前述需求的可行性。法律博士的培養(yǎng)需以德法兼修為基礎(chǔ)，結(jié)合高校專業(yè)特色和地理優(yōu)勢，構(gòu)建社會科學內(nèi)部、社會科學與自然科學間的知識融合學科體系。尤其是圍繞全球化，特別是“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)加強國際法學與商法學、刑法學等其他部門法學的有機融合，并著力提升學生的外語水平，培養(yǎng)精通國際規(guī)則的涉外復(fù)合型卓越法治人才。

（三）法律博士培養(yǎng)的創(chuàng)新型卓越法治人才面向

法學理論與實踐研究的靈魂在于創(chuàng)新，在于超越現(xiàn)有經(jīng)驗在問題解決中貢獻增量。對于法律博士而言，前期學習已完成對基本法學知識的掌握，在博士階段則須實現(xiàn)法學理論與實踐研究領(lǐng)域的創(chuàng)新與突破，這也是法律博士與法律碩士的本質(zhì)區(qū)別。針對我國法治進程中立法、司法、執(zhí)法與守法等實踐領(lǐng)域的不足，亟需善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并創(chuàng)造性地解決問題的創(chuàng)新型卓越法治人才，這恰恰是法律博士應(yīng)該重點攻關(guān)的方向。申言之，針對立法問題，法律博士應(yīng)從立法者的角度深入思考，充分吸收本國立法歷史經(jīng)驗，借鑒域外立法體例，對現(xiàn)有法律中的疏漏提出合理的彌補建議。如針對司法問題，法律博士應(yīng)從法官、檢察官等立場進行反思，避免機械化辦案，將司法的原則性和能動性有機結(jié)合，有效傳遞人文關(guān)懷，實現(xiàn)司法法律效果與社會效果相統(tǒng)一；針對執(zhí)法問題，探索嚴格執(zhí)法與形式創(chuàng)新相適應(yīng)，考慮執(zhí)法教育效果的最大化；針對守法問題，從治療式法學思維轉(zhuǎn)向預(yù)防式法學思維，研究如何促進全民守法。

（四）法律博士培養(yǎng)的領(lǐng)軍型法治人才面向

在法律實務(wù)領(lǐng)域，社會對人才集約化程度和團隊協(xié)同作戰(zhàn)的要求越來越高，法律集體中的領(lǐng)軍型人才作用日益凸顯[17]85-86,105。法律博士畢業(yè)生在應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力、多學科知識交融能力等方面具有較高水平，且可能具備一定的工作經(jīng)驗，這使他們更能夠在某一地域或團隊中處于標桿性與引領(lǐng)性地位，這也是法律博士培養(yǎng)的重要目標之一。因此，法律博士不僅需專業(yè)過硬，具備出色的職業(yè)技能，掌握高端的知識和技術(shù)，而且應(yīng)著重培養(yǎng)自身綜合素質(zhì)，錘煉組織能力與領(lǐng)導(dǎo)能力，提升歷史使命感和社會責任心，力爭帶領(lǐng)團隊解決法律疑難問題和前沿性問題。作為推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的重要保障，由法律博士鑄就的領(lǐng)軍型法治人才對于科學立法、公正司法、嚴格執(zhí)法與全民守法各環(huán)節(jié)都具有不可或缺的重要地位。

（一）招考環(huán)節(jié)

1、招生對象

法律博士專業(yè)的招生對象應(yīng)當包括兩類，并根據(jù)招生對象的不同分為非全日制教學和全日制教學。一類是符合相關(guān)條件的法律實務(wù)工作者，另一類是應(yīng)屆法律碩士畢業(yè)生。對于法律實務(wù)工作者，需要滿足相關(guān)條件，證明其法律應(yīng)用能力，至于具體應(yīng)當滿足何種條件，可從我國設(shè)立的專業(yè)博士學位中進行歸納借鑒。在我國設(shè)立的臨床醫(yī)學博士、口腔醫(yī)學博士、獸醫(yī)博士、教育博士、工程博士和中醫(yī)博士六種專業(yè)博士學位中，教育博士與法律博士具有較大相似性。在招收條件上，教育博士專業(yè)學位招收對象是具有碩士學位、有 5 年以上教育及相關(guān)領(lǐng)域全職工作經(jīng)歷、具有相當成就的中小學教師和各級各類學校管理人員[18]109-112。因此，結(jié)合法律博士的專業(yè)特殊性進行規(guī)定，招生對象為法律實務(wù)工作者的應(yīng)當滿足以下四個條件：

（1）具有碩士學位；

（2）本科或者碩士階段接受過完整系統(tǒng)法學教育；

（3）5年以上法律實務(wù)領(lǐng)域全職工作經(jīng)歷；

（4）具有優(yōu)秀法律實務(wù)工作業(yè)績的法律工作者[1]。對于優(yōu)秀法律實務(wù)工作業(yè)績評定，可采取考核的方式進行評定，發(fā)揮合作單位的行業(yè)資源優(yōu)勢，即合作單位在考核環(huán)節(jié)中處于主要地位，其中法律實務(wù)工作者在崗位上產(chǎn)出的優(yōu)秀成果應(yīng)當作為考核的重要指標。

將應(yīng)屆法律碩士生作為招生對象。法律碩士可為法律博士提供有效生源，使法律博士與法律碩士進行有效銜接，深化法律研究生的培養(yǎng)，滿足人才培養(yǎng)的多樣化需求。不過，學校根據(jù)自身優(yōu)勢與特色，可對招生條件進行細化或變通，規(guī)定招生對象應(yīng)在本科或碩士階段獲得某種其他專業(yè)學位，例如為培養(yǎng)高層次涉外法治人才，可將獲得較高的外語評級作為招生條件。

2、招考方式

對于法律博士可設(shè)置多元化招生選拔機制，其中生源的多樣性決定了招考方式的差異性。其中，對法律實務(wù)工作者與法律碩士應(yīng)進行一定的區(qū)分。

法律實務(wù)工作者具有豐富的法律實踐經(jīng)驗，可參考日本法科大學院的做法，對法律實務(wù)工作者設(shè)置特殊選拔方式。對于符合相關(guān)條件的法律實務(wù)工作者，在滿足上述四個招收條件后，應(yīng)當通過復(fù)試進行考察，順利通過復(fù)試者即為法律博士專業(yè)的錄取者。基于法律實務(wù)工作者的在職情況，一般設(shè)置為非全日制教學。同時，基于法律實務(wù)工作者應(yīng)用能力的優(yōu)越性，也可選擇全日制教學。

對于應(yīng)屆法律碩士畢業(yè)生，設(shè)置資料考察與考試雙環(huán)節(jié)同時運行。資料的考察可參考美國J.D. 培養(yǎng)模式，考核本科和研究生院的成績單、個人簡歷、個人陳述、推薦信、多樣性聲明報告。此后，由培養(yǎng)單位對法律碩士進行嚴格的考試，通過傳統(tǒng)的筆試加復(fù)試的方式進行招生，順利通過者進行全日制教學。筆試應(yīng)當包括外語測試和專業(yè)測試，其中外語主要考查與實踐相關(guān)的專業(yè)外語的應(yīng)用能力，專業(yè)課的筆試內(nèi)容應(yīng)與司法改革前沿和司法實踐緊密相關(guān)，在形式上以論述題、案例題為主。

在初試通過之后，全日制和非全日制設(shè)置統(tǒng)一的復(fù)試標準，內(nèi)容包括外語口語和專業(yè)知識，考察外語口語運用能力和專業(yè)知識理解和運用能力。專業(yè)復(fù)試考官除校內(nèi)教師外，還應(yīng)包括校外導(dǎo)師，體現(xiàn)專業(yè)知識的應(yīng)用能力考察，主要考察考生法學學科前沿問題及對實踐前沿問題的掌握及研究現(xiàn)狀的了解[19]74-88。

（二）培養(yǎng)環(huán)節(jié)

1、導(dǎo)師配置

法律博士培養(yǎng)能力的綜合性決定了導(dǎo)師設(shè)置的多樣性。因此，應(yīng)探索建立雙導(dǎo)師制度，同時將多元學科背景和較強實踐能力作為導(dǎo)師遴選的重要考察要素。此外，建立優(yōu)秀法官、檢察官、律師等具有豐富法律實踐經(jīng)驗的專家擔任校外導(dǎo)師的長效制度。實現(xiàn)導(dǎo)師配置在理論知識和專業(yè)實踐上的有機結(jié)合，有利于促進法律博士研究生對實踐問題的反思、專業(yè)知識的掌握、應(yīng)用能力的提升。其中，校外導(dǎo)師的遴選應(yīng)優(yōu)先在合作單位中考慮，利于合作單位根據(jù)工作能力的要求對學生進行培養(yǎng)，也防止校外導(dǎo)師制度的虛化。

2、課程設(shè)置

在教師配置上，通過加強任課教師隊伍建設(shè)提升法律博士課程質(zhì)量。在教師選任上，應(yīng)重視教師的多元知識背景，擴大應(yīng)用型教師比例。同時，設(shè)置校外實踐專家進校園機制，實現(xiàn)校內(nèi)外教師聯(lián)合教學。可參照耶魯大學法學院將前檢察官、公設(shè)辯護人、國務(wù)院官員、最高法院倡導(dǎo)者和首席執(zhí)行官[5]加入教師隊伍的經(jīng)驗，將立法、司法、執(zhí)法、法治監(jiān)督方面的專家及律師等具有豐富法律實務(wù)工作經(jīng)驗和優(yōu)秀技能的人通過全職或兼職的方式加入教師隊伍。

在課程內(nèi)容上，應(yīng)圍繞職業(yè)素養(yǎng)提升、專業(yè)知識掌握和專業(yè)能力高層次培養(yǎng)進行設(shè)置。具體的必修課類型應(yīng)分為公共課程、專業(yè)課程、實踐課程。其中，公共課程應(yīng)著重進行課程思政建設(shè)，強化對高層次法治人才的德育功能。專業(yè)課程應(yīng)在強化基礎(chǔ)理論和研究方法學習的基礎(chǔ)上，重點研討法學學科的前沿問題、難點問題。實踐課程包括法律文書的寫作、模擬庭審、校外實踐等。此外，可根據(jù)學生的興趣與特長，在選修課中進行個性化培養(yǎng)方案的設(shè)置，充分發(fā)揮學生在某一法律部門或法律方法中的優(yōu)勢，為學生展開創(chuàng)新性研究與實踐提供必要條件。

在課堂之外，還應(yīng)重視論壇、項目、講座等課外教學形式。同時，通過開設(shè)法律博士研究生暑期班、短期工作坊，建立博士生國內(nèi)外訪學制度，搭建多層次、多學科研究交流平臺。其中，暑期班的開設(shè)可參考東京大學法科大學院開展暑期全球商務(wù)法律課程的經(jīng)驗，邀請中國其他大學、海外大學、律師和公司的法律顧問以全球性法律問題為內(nèi)容，線上、線下相結(jié)合的方式開展講座并且組織討論切磋，提升法律理論與實踐研究的國際化水平。

3、培養(yǎng)年限

從學制上看，各專業(yè)博士學位的培養(yǎng)方案大體一致，學制實行彈性學制，三到六年不等[20]48-53,95。可根據(jù)教學形式的差異，設(shè)置不同的培養(yǎng)年限。通過參考各專業(yè)學位的培養(yǎng)年限，全日制教學由于實行集中授課或統(tǒng)一校外實踐的培養(yǎng)方式，應(yīng)設(shè)3年的培養(yǎng)年限；非全日制教學考慮到教學對象為非脫產(chǎn)在職人員，以線上教學為主，培養(yǎng)年限應(yīng)為4年。此外，為保證平衡教學效率與教學效果，學生不得提前畢業(yè)，有特殊情況者可適當延長學習年限，但不超過6年 [21]15-23。

（三）畢業(yè)環(huán)節(jié)

畢業(yè)環(huán)節(jié)是法律博士培養(yǎng)過程中的“最后一公里”，應(yīng)當對其法治素養(yǎng)、專業(yè)知識和應(yīng)用能力嚴格進行把關(guān)。具體考核指標包括：完成培養(yǎng)方案中規(guī)定的校內(nèi)外課程，修滿規(guī)定的學分，畢業(yè)論文達到規(guī)定要求。其中，對實踐課程的要求應(yīng)該落到實處，避免浮于形式。對此，應(yīng)發(fā)揮校外導(dǎo)師對學生畢業(yè)實踐的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，并由培養(yǎng)單位和合作單位統(tǒng)一對畢業(yè)實踐進行過程性跟蹤考察與總結(jié)性量化評價。對于法律博士畢業(yè)論文，應(yīng)當首先考察其是否做出獨創(chuàng)性理論貢獻，同時檢驗其是否創(chuàng)造性地研究和系統(tǒng)性地解決了司法實踐中的復(fù)雜問題。

作為一種新興的法學類研究生學位，法律博士專業(yè)學位有其獨特的人才培養(yǎng)功能和價值定位。該學位類型旨在滿足社會對高層次法律實務(wù)工作人員的迫切需求，因此在建構(gòu)其人才培養(yǎng)機制時，應(yīng)從滿足法律行業(yè)的實際需要為目標，避免畢業(yè)生供給與社會需求產(chǎn)生脫節(jié)。從政策導(dǎo)向與崗位需求來看，法律博士應(yīng)為應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型的卓越法治人才。為實現(xiàn)這一目標，法律博士在其招考環(huán)節(jié)、培養(yǎng)環(huán)節(jié)與畢業(yè)環(huán)節(jié)均應(yīng)注重考量學生的知識轉(zhuǎn)化能力、學科融貫?zāi)芰Α⒖蒲袆?chuàng)新能力與組織協(xié)調(diào)能力，并據(jù)此制定具體機制。在未來，通過科學合理的培養(yǎng)過程，法律博士畢業(yè)生作為高精尖法治人才將成為我國全面建設(shè)法治社會的有力保障。